안산시 ‘초지역세권 개발사업’ 표류.. 인구 72만 회복 ‘차질 우려’

'안산도시공사 개발사업 출자 동의안’ 상정 불발

안산시청 전경. 안산시 제공

도시철도 3개 노선(수인분당선·4호선·서해선)이 지나는 경기 안산 한복판에 추진 중인 '초지역세권 도시개발사업'이 장기간 표류하고 있다. 이로 인해 시가 새해 내놓은 인구회복 프로젝트도 차질을 빚을 수 있다는 우려도 나온다.

10일 안산시에 따르면, 지난해 5월 안산시의회에 제출한 ‘안산도시공사의 초지역세권 도시개발사업 출자 동의안’ 상정이 8개월 넘게 불발됐다. 지난해 6월 임시회 때 심의가 보류된 해당 안건은 해를 넘긴 지난달 임시회 때도 심의 테이블에 오르지 못했다.

이번 출자동의안은 안산시 산하 안산도시공사가 초지역세권(18만여㎡) 도시개발사업을 시행할 민간사업자와 민관합동 특수목적법인(SPC)을 꾸리면서 각각 49%, 51% 비율로 총 100억 원을 출자하는 게 핵심이다. 전체 사업비는 3조 원이 넘는다. 시의회 의원들은 국토교통부가 추진하는 4호선 안산선(초지역 포함) 지하화 사업과의 연계 문제, 주민 의견 수렴 부족, 향후 신안산선 추가 개통(2027년)에 따른 지가 상승 등을 이유로 심의를 미루고 있다.

안산시는 다급한 상황이다. 올해 핵심 정책인 ‘인구 회복 프로젝트’에 차질이 생길 수도 있다는 우려에서다. 이민근 안산시장은 지난달 신년 기자회견에서 “인구 10만 명을 유입시켜 2030년까지 안산시 인구를 과거 정점이었던 72만 명(2011년)으로 끌어올리겠다”고 발표했다. 안산시 인구는 지난해 12월 기준 62만579명으로 정점 대비 약 13% 줄었다.

시는 개발사업 등을 통해 5만 개의 일자리를 창출하고 10만 명의 인구를 유입하겠다는 구상도 내놨다. 정부 주도사업인 △장상(1만4,579가구), 신길2(6,192가구) 및 안산·군포·의왕(1만4,625가구) 공공주택지구 조성사업에서 5만 명(외부 인구 유입률 60% 적용), 여기에 첫 자체 사업인 초지역세권(1,700가구)을 비롯해 사동 89블록 민간개발을 통해 5만 명을 끌어들이겠다는 구상이다. 그러나 구체적인 계획이 나와 가장 속도가 빠른 초지역세권 개발사업이 시의회 문턱을 넘지 못한 것이다. 개발 사업 모두 2030년 전후 준공 예정이어서, 시는 사업 속도에 힘을 쏟고 있다.

시 관계자는 “인구 감소 위기를 타개하기 위해 인구 유입 효과가 큰 역세권 도시개발사업을 추진하고 있다”며 “시의회와 협의를 이어가고 있으나 의견차가 있어 다음 달 회기 때도 정식 안건으로 상정될 수 있을지는 미지수다”고 말했다.

이종구 기자 minjung@hankookilbo.com